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这两天的俄乌冲突不仅让战区人民陷入水生火热之中，还造成了国际上各个领域的动荡，股票下跌、油价暴涨，其中还包括了干饭人最关心的粮食问题。

2月23日，我国海关总署发布公告，允许俄罗斯全境小麦进口。

很多人可能会感到疑惑，俄罗斯多年来一直是世界小麦出口大国，而我国每年也要从国外进口大量的小麦，作为邻国来说从俄罗斯进口小麦再方便不过了，当初为什么要限制从俄罗斯小麦的进口呢？

其实从海关总署发布的通告里就可以找到答案，公告内容一共七条，其中有五条都明确提及了——小麦矮星黑穗病菌。

俄罗斯小麦

曾因检疫问题被限制进口

小麦矮星黑穗病是麦类黑穗病中危害最大，防治最难的一种病害。得了小麦矮星黑穗病的植株会变得极端矮化，矮星黑穗病菌在植株内形成带黑粉的病粒，破坏整个小麦子房的同时，整个麦穗都会变成黑粉症穗，甚至还散发着一股鱼腥臭味。

图/网络小麦矮星黑穗病

感染了矮星黑穗病菌的小麦病粒又硬又臭，根本无法食用。某些品种的小麦在感染此病后减产可以达到一半以上，严重的可能会导致颗粒无收。

矮星黑穗病菌在土壤中可以存活数年，随着土壤和种子传播。小麦（尤其是冬小麦）、大麦、黑麦等禾本科的植株都是矮星黑穗病菌的主要侵害对象。此病一旦传入，可能直接威胁到我国的粮食安全，无法彻底根治的话将后患无穷。

1997年，我国发现俄罗斯部分地区种植的小麦存在矮腥黑穗病和印度腥黑穗病的风险。为了保障我们自身的农业生产安全，于是国家决定不花这冤枉钱，下令禁止从俄罗斯车里雅宾斯克州、新西伯利亚州、鄂木斯克州、阿穆尔州、克拉斯诺亚尔斯克边疆区及阿尔泰边疆区等6个地区进口小麦、黑麦、大麦等谷物。

其实不仅是俄罗斯，因为同样的原因，我国也曾下令禁止从美国西北部7州（此区域曾是美国小麦矮星黑穗病高发区）的所有疫区进口小麦。

开放全境进口后，

小麦矮星黑穗病仍需警惕

自1997年限制俄罗斯小麦等谷物进口之后，我国表示有兴趣重新开放进口。经过漫长的协商，2015年12月中俄签订了恢复小麦进口的议定书，允许从4个俄罗斯非疫区地区（阿尔泰边疆区、克拉斯诺雅尔斯克边疆区、新西伯利亚州和鄂木斯克州）进口小麦。

2018年，我国政府直接撤销了禁止从俄罗斯六个地区进口小麦的检疫限令。2019年7月，又发布了关于扩大俄罗斯小麦输华产区的公告，增加俄罗斯库尔干州小麦输华。

我国允许俄罗斯全境小麦进口其实在2月4日（时值北京冬奥会开幕式）时就已经确定了，当时中俄领导人进行了会谈，不仅签订了允许小麦、大麦全境进口的双边协议，还通过了苜蓿进口检验检疫要求议定书。只不过相关内容在2月23日这个特殊的时间点才通过海关总署正式公布。

从1997年限制进口，再到如今开放了全境进口，经历了整整25年。当然，全境开放并不意味着小麦矮星黑穗病的风险可以被忽视。相反，因为放宽了贸易准入，更应该在检验检疫方面增加必要的措施来防止小麦矮星黑穗病进入我国。

比如在海关总署发布的通告中就明确提到，我们开放进口的小麦特指“俄罗斯联邦境内且未发生小麦矮星黑穗病的地区种植的，仅限于加工用途的春小麦”，不能将小麦用于种植。

又比如俄罗斯方面应该向我们提供小麦矮星黑穗病年度监测结果和防治信息，每一批进入我国的俄罗斯小麦都需要出具不带小麦矮腥黑穗病菌的植物检疫证书，在储存和运输的过程中俄方也要采取一切可能的措施，防止小麦矮腥黑穗病菌等其他有害生物传入我国。

是站队还是生意？

俄罗斯和乌克兰都是世界粮食出口大国，乌克兰更是有“欧洲粮仓”的美誉，俄乌冲突无疑会引起全球粮食领域的动荡。

根据芝加哥期货交易所（CBOT）的数据显示，俄乌冲突发生之后，小麦期价全线飙升，创下了近十年来的最高水平，玉米期价更是同比上涨了近40%。一旦俄乌冲突涉及到黑海，造成黑海贸易中断的话，价格浮动可能会更加明显。

我国在这个特殊的时间点上宣布开放俄罗斯全境小麦进口，很多人将其解释为为了缓解国内粮食危机，但是真的是这样吗？

首先，我国并没有出现粮食危机，这一举措也很难短时缓解粮食危机。根据国家粮食和物资储备局的信息显示，目前我国粮食库存处于历史高位，库存占比超过70%，小麦和稻谷在满足口粮消费需求的基础上仍有富余。相较于小麦，更应该关心大豆和食用油的市场供应。

我国开放俄罗斯全境小麦（特指春小麦）进口，也并不意味着短时间内就可以从俄罗斯购入大量小麦。

其次，小麦本就不是我国主要进口的粮食种类，绝对大头是大豆和玉米。我国小麦供应基本可以做到自给自足，进口的小麦大多用于食品加工或者饲料。

根据海关总署的资料，去年我国一共进口了16454万吨粮食，其中包括了977万吨小麦、1248万吨大麦、2835万吨玉米、496万吨稻谷和大米，以及9652万吨大豆。

虽然俄罗斯一直是全球主要的谷物出口国之一，小麦出口量更是排名世界第一，但是我国的粮食进口明显不依赖于俄罗斯，按以往的数据来看，加拿大、澳大利亚、美国、法国等才是我国主要的小麦进口国。

国际贸易中心的贸易地图显示，2020年我国从俄罗斯进口了7万吨小麦和谷物粉（占我国总进口量的1%），13万吨玉米（1%），5千多吨大麦，269吨稻谷和大米，3万多吨燕麦（12%）。这些数字跟总进口量相比，只能算是九牛一毛。

图/ITC

所以，这一举措看似是为了保障粮食安全，实际上对于我国粮食安全的影响非常有限，更多的可能还是政治层面的考虑。

End

注：封面图以及文中插图来源网络

参考文献：

[1]矮腥黑穗病的发生及防治植物保护

[2]小麦矮腥黑穗病诊断技术研究进展向文娟索化夷西南大学食品科学学院

[3]俄罗斯对华粮食出口贸易研究ResearchonRussia'sGrainExportTradewithChina阿里

[4]海关总署2021年12月进口主要商品量值表（人民币值）

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