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　　短短半个月内，国务院常务会议已经三次提到大宗商品涨价问题。

　　5月26日召开的国务院常务会议部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展措施。会议要求做好大宗商品保供稳价工作，打击囤积居奇、哄抬价格行为。

　　此外南都记者注意到，推进反垄断和反不正当竞争执法工作，查处恶意补贴、低价倾销行为，也是本次会议的一项重点内容。

做好大宗商品保供稳价工作，落实落细减税降费

　　截至4月末，全国小微企业总数超过4400万户、个体工商户超过9500万户，成为我国就业主力军。会议指出，当前国内外环境复杂严峻，小微企业、个体工商户生产经营仍面临困难，要继续有针对性加强支持。

　　中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林告诉南都记者，当前经济存在复苏迹象，但市场需求还没有得到真正恢复，市场火爆的背后是补偿机制和通货膨胀在起作用。“在通胀预期下，商品和服务价格纷纷上涨，而各种成本和通胀压力往往是由内部开始消化，这给中小商户带来了很大经营困难。”

　　“目前中小商户仍面临较多不确定性，如果碰上疫情等黑天鹅事件，中小商户很有可能遭遇‘灭顶之灾’。” 盘和林说道。

　　为此，会议要求进一步落实“六稳”“六保”政策，保持必要支持力度，落实落细减税降费措施。针对小微企业发展的“老大难”问题——融资难和融资贵，会议提出加大支持小微企业、个体工商户等的普惠金融力度，引导扩大信用贷款、首贷、中长期贷款、无还本续贷业务规模，推广随借随还贷款。研究将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，减轻企业占款压力。

　　盘和林认为，未来帮助小微企业渡过难关的一个重要发力点，是进一步减轻中小微企业的税费负担。“当然，税费只是一个方面，更重要的是解决市场需求，这是小微企业和个体工商户的切身问题。”

　　值得一提的是，受疫情和国际生产供给影响，今年以来部分大宗商品价格持续大幅上涨，向中下游传导成本攀升压力，中下游企业面临着严峻挑战。国家统计局数据显示，今年以来工业生产者出厂价格指数(PPI)持续上行，4月份PPI同比上涨6.8%，涨幅比上月扩大2.4个百分点。

　　南都记者注意到， 5月12日的国务院常务会议要求，跟踪分析国内外形势和市场变化，做好市场调节，应对大宗商品价格过快上涨及其连带影响。5月19日的国务院常务会议部署做好大宗商品保供稳价工作，保持经济平稳运行。

　　本次国务院常务会议一次提及大宗商品涨价问题，要求多措并举帮助小微企业、个体工商户应对上游原材料涨价影响。

　　具体包括，支持大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作，做好保供稳价。打击囤积居奇、哄抬价格等行为。此外，还要支持各地按规定对小微企业、个体工商户给予稳岗就业补贴。

　　要解决诸如大宗商品价格上涨等问题，盘和林表示，本质上还需从市场机制出发，通过改善市场供给和需求来实现保供稳价，而非简单通过价格管制等行政方式来实现。与此同时，应该加大对扰乱市场供需平衡的违法行为的打击力度。

推进反垄断、反不正当竞争执法，查处恶意补贴、低价倾销

　　去年下半年以来，中央持续要求“强化反垄断和防止资本无序扩张”，今年更是被确定为反垄断大年。南都记者注意到，推进反垄断和反不正当竞争执法，也是本次会议的一项重点内容。

　　会议要求加强公正监管，严格落实公平竞争审查制度，对各类市场主体一视同仁，清理废除歧视、妨碍各类市场主体参与市场经济活动的政策和法规。整治各种乱收费乱罚款。

　　同时，会议还要求做好基本保障兜底，推动个体工商户及灵活就业人员参加社保，放开在就业地参保的户籍限制，探索将灵活就业人员纳入工伤保险范围。

　　不仅如此，在深入推进反垄断、反不正当竞争执法工作中，会议特别提及，要依法查处具有优势地位的企业为抢占市场份额恶意补贴、低价倾销等行为。

　　此前火爆的“社区团购”模式一度被批评利用低价抢占市场，冲击传统中小商贩。人民日报曾发文批评，“别只惦记着几捆白菜、几斤水果的流量。”

　　去年12月，市场监管总局对互联网平台企业社区团购经营行为提出 “九个不得”要求，比如不得通过低价倾销、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等方式滥用自主定价权等等。

　　盘和林提到，在市场竞争中，大企业大平台具有资金技术等优势，生产能力较弱的小微企业很容易受到冲击从而退出市场。当小微企业退出市场后，获得市场地位的企业往往会提高价格来获取超额利润，扰乱正常市场秩序，因此这种市场失灵的表现需要规避。

　　另外，平台抽成过高、分配机制不透明、随意调整计价规则等问题一直饱受诟病，监管部门也曾多次约谈几大网约车和外卖平台。本次会议同样提及，要督促引导平台降低过高收费、抽成及新商户佣金和推介费比例。

　　南都记者发现，近段时间网约车和外卖平台纷纷推进费率改革工作。

　　比如5月26日，滴滴出行表示从7月起向司机展示每一笔账单的收入和费率情况，还将自查平台服务费高于30%的极端情况。外卖平台方面，美团外卖正在推行费率透明化试点，新费率模式下，收费将分为计算技术服务费和履约服务费。饿了么也在全国多地开展费率改革试点，并表示坚持综合费率低于行业水平。

　　在盘和林看来，除了推进平台费率机制的透明化和合理化外，下一步的监管重点在于如何建立一定的公共机制，来引导平台健康持续发展。

（文章来源：南方都市报）

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